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人人辛勤劳动 实现自身发展

2019-11-19 16:09:03 阅读量:3651

最近,第45届世界技能大赛在广州举行,广东省获奖者参加了媒体见面会。会上,22名广东选手集体亮相。小雄的照片

2019年博士创新竞赛决赛在江门成功举行。

第三届广东职业技术学院技能大赛和第一届广东“粤菜大师”技能大赛现场。

新中国成立70年来,广东把稳定就业放在突出位置,实现更高质量、更充分的就业。大力发展技术教育,开展大规模职业技能培训,全面提高劳动者素质;通过各种渠道提供全方位的公共就业服务,促进大学毕业生和农民工等青年群体的就业和创业;要努力建立和谐的劳动关系,使劳动者获得体面的工作和全面发展,使每个人都有机会通过努力实现自己的发展,使改革和发展的成果越来越公平地惠及人民。

一种多管齐下的方法,一套“组合拳击”系列开放,效果显示——

2018年11月,我省率先发布“九篇促进就业文章”。2019年1月至8月,一系列降低社会保障成本的措施使企业负担减轻了288.5亿元。此外,“受影响企业和员工识别”方法首次在全国范围内推出,今年8月1日,79家企业返还失业保险费2.57亿元。发放稳定后补贴14.72亿元,惠及316,700家企业。

建立了“粤菜大师”的多层次评价体系。全省共有147所技术院校和职业院校开设了粤菜相关专业。共组织了21 000人次的“粤菜大师”培训,推动68 000人实现就业和创业。实施“粤南家政学”项目。8月22日,《广东省实施“粤南家政学”工程促进就业工作计划》出台。目标是到2021年每年开展20多万次家政学服务培训,推动40多万人就业和创业。

对于大学毕业生等关键群体,将给予一次性创业支持和租金补贴等额外政策支持。风险担保贷款将增加到30万元。2019年上半年,我省将发放10.51亿元风险担保贷款,同比增长28.8%。截至2019年7月底,2019年大学毕业生就业率超过80%,重点群体就业稳定。高度重视技能型人才建设,将其作为建设创新型人才高地和制造业强省的重要起点和支撑。目前,广东省共有156所技术院校,在学生人数、高技能人才年度培养、世界技能大赛获奖者人数、毕业生初始就业率等9项主要指标上居全国首位。在今年8月举行的第45届世界技能大赛上,广东运动员创造了历史,获得8金、3银、1铜、8奖,为中国代表团获得金牌排名做出了重要贡献。

广东稳定就业对稳定全国就业形势具有重要意义。

广东是中国人口和经济最大的省份,也是就业最大的省份。截至2018年底,广东省常住人口为1.135亿,占全国8.1%。广东国内生产总值连续30年位居全国第一,成为全国第一个公共预算收入超过1万亿元的省份,外贸进出口总额约占全国总量的1/4。截至2018年底,三大行业的员工总数约为6500万人,居全国首位。广东稳定就业对稳定全国就业形势具有重要意义。

随着更多的工作机会和钱包鼓鼓的,人们的成就感和幸福感可以得到提高。在过去的70年里,我省的就业形势发生了巨大的变化。

——2018年,广东就业总人数达到65,086,500人,比1949年增长5.5倍。城镇非私营企业职工平均年薪为88636元,比1952年的387元增长了228.0倍。

这是因为广东各级党委和政府坚持在经济社会发展中优先扩大就业,坚持自主创业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的原则,实施积极的就业政策,多渠道扩大就业。首先,就业优先政策将放在宏观政策层面。广东将制定第十二个五年计划和第十三个五年计划来促进就业。就业将被视为经济和社会发展的一个重要目标和关键因素。同时,加强就业政策与经济政策的协同作用,促进产业与就业的协同作用。2018年,省政府发布了9篇促进就业的文章,提出了40多项与经济政策相协调的政策措施,如10篇关于实体经济的文章和10篇关于对外贸易的文章。

从今年开始,该省还加大了从失业保险基金余额等各种渠道筹集资金的力度,用于各种就业补贴和补贴。各地各部门要把促进就业放在更加突出的位置,共同落实就业目标责任制。

党的十八大以来,全省城镇新增就业人数每年约150万人,约占全国总数的1/9。城镇登记失业率长期保持在3.5%以内。2018年,城镇新增就业岗位147.7万个,第四季度末城镇登记失业率为2.41%。2019年1月至8月,全省城镇新增就业岗位974,500个。第二季度末,城镇登记失业率为2.23%,在3.5%的目标范围内,仍处于较低水平。

培育就业新增长点全省共发放创业担保贷款59.69亿元。

近年来,广东按照党中央、国务院“全民创业创新”的部署要求,积极推进创业促进就业。

首先,应建立覆盖创业全过程的政策支持体系,实施包容性创业带动就业补贴和创业孵化补贴等政策,打破企业家享受政策的区域壁垒。我们将把风险担保贷款额度提高到30万元,并继续增加贷款额度。自2015年以来,全省共发放风险担保贷款59.69亿元。同时,建设省级综合创业孵化(培训)示范基地和一批区域性创业孵化基地。截至今年第二季度,省人力资源和社会服务部建立了712个企业孵化器,雇用了81,700家企业和6616,000人。建设两批九个国家“双创新”示范基地,推进两批三十个省级“双创新”示范基地建设。

为实施粤港澳及海湾地区发展战略,我省成立了港澳台青年创新创业基地建设专项团队,推动珠三角9个城市打造港澳台青年创新创业平台载体,不断拓展港澳台青年就业创业空间。在深化创新创业教育方面,举办了粤港澳海湾地区大学生创新创业项目对接谈判活动,为创新创业项目成果转化搭建平台。

此外,广东“中创杯”创新竞赛已连续四年举办,吸引了69,000名国内外参赛选手。

广东加强技术教育和职业培训被誉为国家“旗帜”

广东大力发展技术教育,努力实现技术人才的高质量发展。它被人力资源和社会保障部誉为国家技术教育的“旗帜”。

广东省已基本建成全国最大的技术教育体系。目前,该省有156所技术学院,其中36所是技术学院,学生542,000人,约占全国总数的1/6,规模居第一。该省有1220万技术人员,其中383万是高技能人员。我们建立了34个高技能人才国家培训基地和34个技能大师研习班,均居全国首位。我们创建了3所国家一流技师学院和3所国家职业培训学院。技工院校高级工人阶级以上的学生比例为70%。

广东还启动了校企双元制模式,实现企业参与全过程的一体化和人才培养与使用的有机整合。目前,全省技工院校80%的专业面向现代工业。深化与世界500强企业的校企合作。技校73%的专业与企业和行业有合作关系。85家世界500强企业与我省技术院校进行了深入对接。

广东省大力开展职业培训,通过建立和完善包容性劳动促进补贴终身培训政策,提高就业能力。所有在广东工作的工人都享受培训补贴。在过去的五年里,近20亿元用于技能提升和培训补贴,共有100多万人获得补贴。

同时,开展全民职业技能培训,构建覆盖城乡全体劳动者的职业技能培训体系。充分发挥企业主体作用,推动企业完善员工培训体系,全省平均每年职业技能培训600多万人。

世界技能竞赛集中了高质量的技术教育和职业培训。从2011年至今,我省先后参加了四次世界技能大赛,并取得了优异成绩。在今年8月举行的第45届世界技能大赛上,广东运动员再次打破纪录,创造了8枚金牌、3枚银牌、1枚铜牌和8枚奖牌的新纪录,金牌数占全国总数的一半。

把握民生保障底线,以就业创业推动农村振兴

对于重点就业群体,广东始终把促进高校毕业生就业放在首位。高校毕业生就业创业促进计划深入实施,年末应届高校毕业生就业率保持在95%以上。提高欠发达地区就业补贴标准,在欠发达地区设立基层公务员岗位,连续六年开展基层机构专项招聘,促进高校毕业生多渠道就业。政府出台了就业期限政策,完善了失业毕业生离校实名制管理,并提供了“六个一”专项服务。党的十八大以来,全省已为近60万名大学生提供实名制服务。

对于异地农民工,我省在粤南开展了春风行动就业服务春暖化等活动,积极搭建供需对接平台,帮助他们融入发展。自中国共产党第十八次全国代表大会以来,该省共举办了17,000多次招聘会,促使约470万人达到就业目的。从2016年开始,春节期间将启动一列回家的专列。它将帮助4800多名来到广东的贫困劳动者免费回家。今年还将为从外省返回广东的农民工开通免费高铁专列,这在全国引起了积极的反响。对于各类就业困难人员,广东将协调他们的就业援助工作。党的十八大以来,全省已帮助110万就业困难人员找到工作,实现了零就业家庭的动态零就业。

值得注意的是,我省通过就业和创业创新和促进农村振兴的道路。特别是“粤菜大师”项目旨在促进准确就业和扶贫。建立“粤菜大师”的多层次评价体系。为建设高质量的实训基地,全省147所技术院校和职业院校开设了粤菜相关专业,建成了3个省级粤菜重点特色专业,在校学生5.6万人,成立了粤菜学院和粤菜研究所,并建成了“粤菜大师”工作室。全省共组织了15000人次的“粤菜大师”培训,有效促进城乡劳动者实现技能就业、创业和扶贫。

此外,广东实施了返乡创业和就业精确扶贫。截至2019年6月,我省有劳动能力的贫困人口已就业31.6万人。深入开展对口扶贫和劳务合作,积极推进东西部扶贫和劳务合作,组织和引导广西、四川、贵州、云南、西藏、新疆贫困劳动力到广东工作。目前,广东有190多万贫困劳动力。

为了提供更好、更准确的服务,广东还完善了全方位的公共就业服务体系,在省、市、县、镇建立和完善了四级公共就业服务机构,并将服务网络延伸到农村。县级以上公共就业服务机构197家,乡镇村人力资源和社会保障服务平台26611个。我们还启动了一个试点项目,以规范和规范基层公共就业服务。我们拥有来自100%的城市、县、街道和城镇以及有条件的社区平台的网络化就业信息,从而巩固了当地和附近服务的基础。线上线下一体化服务模式逐步完善。在众多就业创业企业中,“广东省事”、“广东商圈”民生服务平台,“指尖”便捷管理水平不断提高。在过去三年中,它为工人提供了392万份工作介绍、241万份工作指导和48万份创业服务。

社会保障的发展

广东的多层次社会保障体系正在全面建成。

社会保障发挥着社会稳定器的作用。

广东正在全面建成覆盖全民、城乡、责任明确、保障适度、可持续发展的多层次社会保障体系。截至2018年,我省已有2.86亿人参加了五大保险,累计基金余额1.57万亿元,社会保障卡持有人9916万人,常住人口93.3%,居全国首位。

下一步,广东将按照底线、密集网络和机制的要求,努力完善覆盖全民、统筹城乡、权责明确、保障适度和可持续的多层次社会保障体系,全面实施全民保险计划,完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度,完善城乡居民统一的基本医疗和大病保险制度,完善失业和工伤保险制度。

养老保险

多层次养老保险制度提供了有效的基本生活保障。

1951年,广东省开始实施《中华人民共和国劳动保险条例》,建立劳动保险制度,为职工提供退休保障。十一届三中全会后,广东省率先按照国家统一安排改革养老保险制度,建立了企业职工基本养老保险制度、城乡居民基本养老保险制度和企业年金等补充养老保险制度。自中共十八大以来,广东一直致力于提高公平性、适应流动性和确保可持续性。开展政府机关事业单位基本养老保险改革,完善省级企业职工基本养老保险统筹,完善企业年金制度,建立职业年金制度,进一步完善多层次养老保障体系。

2017年7月1日,广东省开始在全省统一征缴模式下实施省级企业养老保险统筹,实施全省企业职工基本养老保险基金省级统一征缴、支持和管理,在全省统一调度和使用。包括实行统一缴费比例、统一缴费基数上限和下限标准、统一基本养老金计划基数、统一信息系统。

经过多年努力,广东省建立了以城镇职工基本养老保险制度为一级、企业年金和职业年金为二级的多层次养老保险制度。参保人数不断增加,治疗水平不断提高。它为大多数参保人员提供了有效的老年人基本生活保障,为促进经济社会发展和维护社会稳定发挥了重要作用。

失业保险

实施浮动汇率制度加大援助力度稳定岗位

2019年以来,广东省失业保险工作积极落实国家和省的税费减免政策,继续落实降低失业保险费率、实行浮动费率、返还失业保险费的政策,有效减轻企业负担。

从2016年3月1日起,我省将率先将失业保险率从2%降至1%(包括单位率从1.5%降至0.8%,个人率从0.5%降至0.2%),在此基础上,积极实施浮动利率,允许符合条件的统筹地区在一定时期内适当降低不裁员或不裁员的用人单位的失业保险率。目前,全省21个地级市都实行了浮动汇率制。据估计,全省雇主的实际平均比率从0.8%下降到0.6%,而个人比率保持在0.2%(全国最低)。从2019年1月到8月,企业共将减少78.23亿元。

此外,我们将加大对稳定岗位的援助力度,做好失业保险费返还工作。截至8月底,已向316,700家企业支付岗位稳定费14.72亿元,职工1001.75万人受益。

从2019年10月1日起,我省将进一步加强失业保险浮动费率的实施,对在一定时期内不裁员或少裁员的用人单位实行更加优惠的单位费率政策。经测算,我省单位费率将从基准费率的0.8%下降到平均0.44%,进一步减轻用人单位10亿元以上的负担。

工伤保险

降低缴费率实施省级统筹

2019年以来,我省大力推进省级工伤保险基金整体改革,实施分阶段降低工伤保险费率的措施,持续发放改革政策红利,有效降低企业缴费成本,提高工伤福利保障水平,提高管理服务效率,开创了工伤保险优质发展新局面。

从2019年1月1日起,全省将在三类地区逐步降低工伤保险费率20%、30%和40%。该省的平均保险费率将从逐步下调前的0.32%降至0.23%。从2019年5月开始,工伤保险水平将进一步提高。新的收费标准实施后,全省平均费率将进一步下调至0.17%,为全国最低。从2019年1月到7月,企业共将减少约15亿元。此外,从2019年7月1日起,广东省住宅建设项目工伤保险缴费率将从1.0‰下调至0.08‰,使建筑企业每年缴费减少2.74亿元。

同时,推进省级工伤保险基金整体改革。从2019年7月1日起,广东将在全省范围内实施基金管理、保险覆盖面和参保对象、费率政策和支付标准、待遇和支付标准、工伤认定和劳动能力鉴定方法、办理程序和信息系统的“六统一”,提高基金安全性和抗风险能力,增强工伤保险制度的公平性,有效解决工伤保险发展不均衡和不充分的问题。

自省级全面改革实施以来,参保人数和资金筹集稳步增加,待遇水平显著提高。19个城市相关待遇的计算和支付基数从“城市标准”提高到“省级标准”。高于“省级标准”的广州、深圳和省级将继续执行原标准。残疾福利的“底线”将平均增加20%,而长期福利将平均增加约15%。公务员纳入工伤保险范围,实现了劳动人口工伤保险制度的全面覆盖。工伤保险业务办理时间缩短15天,申请材料减少40%。159家医疗服务协议机构按照省级统一标准完成了系统接口改造,开辟了工伤和医疗保险资金结算渠道,解决了“带钱跑腿”问题。

小戈文,岳任绪安,编辑兼协调员:甘纪昀

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